لایحه منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان به خانه ملت رسید
لایحه ایجاد منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان که در دومین سفر استانی هیأت دولت به گیلان به تصویب رسیده بود، دقایقی پیش در مجلس شورای اسلامی اعلام وصول شد.
لایحه منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان امروز تقدیم مجلس شورای اسلامی شد.
به گزارش "لاهیگ"، لایحه ایجاد منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان که در دومین سفر استانی هیأت دولت به گیلان به تصویب رسیده بود، دقایقی پیش در مجلس شورای اسلامی اعلام وصول شد.
یکی از ابزارهای لازم برای توسعه صادرات و ایجاد اشتغال در کشور، کاهش موانع
قانونی است که این امر از طریق ایجاد مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه
اقتصادی فراهم میشود. از اینرو دولت به منظور رفع موانع رشد و توسعه و
ایجاد رونق اقتصادی در کشور، لایحه ایجاد و تشکیل منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان و 13 منطقه ویژه جدید در مناطق مختلف کشور را به مجلس شورای اسلامی تقدیم کرد.
بر اساس
این لایحه، به دولت اجازه داده میشود در استانهای هرمزگان (پارسیان و
لاوان)، یزد (فولاد اردکان، صدوق)، مرکزی (کاوه، زرندیه و مبلمان و دکوراسیون)، خراسان شمالی (بجنورد)، خراسان رضوی (سبزوار)، لرستان (بروجرد)، گیلان
(لاهیجان)، فارس (جهرم)، کرمانشاه (قصر شیرین) و اصفهان (شهرضا) منطقه ویژه
اقتصادی ایجاد کند.
طرح مطالعه ایجاد منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان (با محوریت کشاورزی) در سال 1382 به درخواست ایرج ندیمی ـ نماینده وقت مردم لاهیجان و سیاهکل و رئیس كمیته سیاستهای تجاری مجلس شورای اسلامی که از طراحان و مدافعین و جدیترین پیگیریكننده طرح منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی بندر انزلی در كمیسیون اقتصادی بود ـ به وسیله جمعی از صاحبنظران در فرمانداری لاهیجان و استانداری گیلان تهیه و به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی ریاست جمهوری ارائه شد و در تاریخ 25 مهر 1387 در مصوبات دومین سفر استانی هیأت دولت به استان گیلان به تصویب رسید.
تیم مطالعاتی ایجاد منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان در سال 1382 را فیضالله حسینی (فرماندار)، مرتضی پیلهور جاوید (مدیر شرکت آب و فاضلاب شهری)، خلیل خرسندفر (رئیس اداره تعاون)، مروج شفاعی (رئیس اداره آموزش و پرورش)، پرویز محمدنژاد (رئیس اداره برق) و میرصفا علوی (رئیس اداره آبیاری) تشکیل میداد.
مناطق ویژه اقتصادی به منظور پشتیبانی از فعالیتهای اقتصادی و برقراری ارتباط تجاری بینالمللی و تحرك در اقتصاد منطقهای و تولید و پردازش كالا، انتقال فنآوری، صادرات غیرنفتی، ایجاد اشتغال مولد و جلب و تشویق سرمایهگذاری داخلی و خارجی، صادرات مجدد، عبور خارجی (ترانزیت) و انتقال كالا (ترانشیب) در شهرستانهایی كه استعداد و توان لازم برای تحقق اهداف مذكور را دارند ایجاد میشوند.
با توجه به فقدان منطقه ویژه اقتصادی با موضوع فعالیت خاص كشاورزی، بهطور اعم در ایران و به شكل اخص در استانهای شمالی، دشت قزوین و استانهای زنجان و اردبیل، منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان جهت فعالیت و سرمایهگذاری با هدف دستیابی به درآمدهای ارزی حاصل از صادرات اقلام كشاورزی، نظیر چای، برنج، ابریشم، زیتون، دانههای روغنی، جنگل و مرتع و دام، طیور و آبزیان، ایجاد صنایع مبتنی بر قابلیتهای كشاورزی، واردات برخی از اقلام كشاورزی به منظور بستهبندی، فرآوردههای بازیافتی، فرآورده و ... ایجاد میشود.
ارتباط بین بازارهای مناطق ویژه جنوب كشور و استانهای حوزه تحت پوشش منطقه ویژه و همجوار، مانند: مازندران، گلستان، اردبیل، زنجان و قزوین، جذب بازارهای داخل منطقه، مانند شهرهای نوشهر، تنكابن، رامسر، رودسر، املش، لنگرود، آستانه اشرفیه، رشت، رودبار و شهرهای غرب گیلان، مانند بندر انزلی و بندر آستارا و جذب بازارهای غیراشباع آسیای میانه و كشورهای تازه استقلالیافته حاشیه دریای خزر، كشورهای اروپایی، خاورمیانه و شیخنشینهای حاشیه خلیجفارس، از جمله مزیتهای بازار هدف اقتصادی این منطقه خواهند بود.
با توجه به نزدیکی این منطقه به دو فرودگاه رشت و رامسر (به ترتیب 50 و 70 كیلومتر)، احداث آزادراه ساحلی آستارا به گرگان، نزدیكی به دو بندر تجاری انزلی و نوشهر، آزادراه رشت ـ قزوین و در نهایت كریدور جادهای شمال به جنوب كشور و احداث خط انتقال راهآهن رشت ـ قزوین و انجام مطالعات اتصال ریلی رشت ـ ساری و در نهایت اتصال به شبكه سراسری ریلی كشور، دورنمای بسیار مناسبی برای صادرات اقلام كشاورزی و دامی منطقه پیشبینی میشود.
همچنین با توجه به شرایط خاص و ویژه ارتباطی بین بنادر جنوب و شمال كشور با كشورهای آسیای میانه و شركتهای موجود در منطقه كه به صورت فعال تجارت نموده و ارزیابیهای انجامشده توسط سرمایهگذاران خارجی، میتوان میزان سرمایهگذاری اقتصادی قابل توجیه در منطقه را بالای 200 میلیون دلار تخمین زد.
در زمینه سرمایهگذاری خارجی نیز میتوان به ایجاد انواع روشهای جدید در بستهبندی محصولات كشاورزی، مانند چای و برنج، ساخت كارخانههای تولید لوازم سردخانهای و صنایع وابسته در زمینه نگهداری محصولات كشاورزی، تولید ماشینآلات كشاورزی، انبارهای تجاری، كارخانجات صنایع تبدیلی و كارخانجات كشتی و قایق برای استفاده در صید انواع ماهی و آبزیان در دریا، كارخانجات تولید سموم كشاورزی و كودهای شیمیایی، ایجاد كارخانجات در زمینه تبدیل زباله و فاضلاب به كودهای كشاورزی و سایر صنایع مرتبط با كشاورزی خصوصاً با محوریت چای اشاره نمود.
جاذبههای گردشگری، مزایای طبیعی، تمركز تجارت منطقهای، دسترسی به راههای آبی، نیروی كار، امكانات آب، برق و سوخت رسانی منطقه، امكانات مخابراتی، راه و ترابری، نگهداری و ذخیرهسازی كالا، تسهیلاتی و اقامتی، بهداشتی و درمانی، خدماتی و سایر توانمندیهای اقتصادی منطقه از جمله دلایل مكانیابی و انتخاب لاهیجان از میان مجموعه نقاط متعدد استان به عنوان مكان منطقه ویژه اقتصادی است.

ایرج ندیمی ـ نماینده مردم لاهیجان و سیاهكل در دورههای ششم و هفتم مجلس شورای اسلامی ـ كه با تكاپو و تلاشهای خستگیناپذیر در طی چهار سال فراز و فرود توسعهمحوری و ایجاد نگاهی نو، جهانشمول و فراگیر در منطقه، حوزه انتخابیه خود را همگام با تحولات جهان ـ پیرامونی به موقعیت و مرتبهای فراتر از دو دهه بیتوجهی، فقدان خلاقیت، عدم كارآمدی، گسترش یأس و ناامیدی و هرزرفتگی استعدادها و پتانسیلهای طبیعی و انسانی ارتقاء داده بود، هماینك پس از گذشت 7 سال، شاهد به ثمر نشینی تلاش دیگری است كه در مسیر توسعه و آبادانی منطقه رقم خورده است.
ندیمی در گفتوگوی اختصاصی با "لاهیگ" با یادآوری پیشینه منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان، اظهار داشت: فکر ایجاد منطقه ویژه اقتصادی در لاهیجان و سیاهکل پس از آن بود که توانستم به لایحه پیشنهادی دولت در مورد ایجاد منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی اروند (آبادان و خرمشهر) جامه عمل بپوشانم و بندر انزلی را به مانند ارس (جلفا) به آن بیافزایم که خود داستان دیگری دارد.
وی با اشاره به اینکه، در آن زمان با آقای حسین نصیری (دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی) و آقایان فرهنگ مظفر، محمدرضا واقفی، علیرضا زنجانیان و دیگر دوستان دبیرخانه، موضوع راهاندازی یک منطقه ویژه بهجای منطقه پیشین (گلشن انزلی) که تبدیل به منطقه آزاد شده بود را مطرح نمود، افزود: در آن برهه زمانی سختگیریهای زیادی نسبت به شکلگیری مناطق ویژه وجود داشت، اما وقتی دولت لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی را به مجلس فرستاد، بنده به عنوان مسئول کمیته ذیربط حدود 2 سال با ارتباط نزدیک با این دوستان هماندیشی نموده و فکر ایجاد یک منطقه ویژه با محوریت کشاورزی و صنایع تبدیلی را بین مسئولان در تهران و استان پیگیری کردم.
معاون حقوقی، امور مجلس و استانهای وزارت صنایع و معادن، خاطرنشان کرد: به عنوان نمونه، در دوره آقای بیآزار (معاون استانداری گیلان) و زنگانه (مدیرکل ثبت اسناد و املاک گیلان) با جلسات متعدد، زمینهای حاشیه دریا را برای این کار به نام شرکت سرمایهگذاری استانداری سند زدیم و در راستای پیگیری چهارخطه کردن راه زیباکنار و چمخاله به شرق گیلان و مازندران، پیگیری راه آهن با سفر رئیس مجلس وقت به لاهیجان و جلسات با دکتر ستاریفر و اجرایی نمودن این پروژه به مانند اجرایی کردن آزادراه قزوین ـ رشت به عنوان نماینده مجلس شورای اسلامی در شورای پول و اعتبار کشور و نیز همکاری با نمایندگان سه استان برای راهاندازی راه آهن خط کناره به سه استان شمالی، عملاً طرح این کار را توسط مسئولان شهری آغاز نمودم.
ندیمی، گفت: در اولین سفر استانی هیأت دولت به گیلان در زمان آقای علی عبداللهی نیز در نشست با دکتر محمود احمدینژاد، اصلیترین خواسته خویش را با رئیس جمهور مطرح نمودم که ایشان آن را به سفر بعدی احاله داد و در همین دوره نیز در کنار مصوب کردن درمان بستر دیلمان و سد دیلمان، سیمان سبز سیاهکل، چهارخطه کردن راه سیاهکل به سنگر و سیاهکل به بازکیاگوراب و پیگیری تقاطع غیرهمسطح این محور که در آن زمان به آقای پرستار واگذار شد و نیز پیگیری منطقه ویژه گردشگری تالاب امیرکلایه به مانند محور بام سبز به دریا و فکر ایجاد یک کمربندی جدید از ابتدای آستانه اشرفیه به لیالستان و لنگرود، همه در این راستا بود که بتوانیم موجبات پیشرفت و توسعه لاهیجان و سیاهکل را با هدف اقتصادی طراحی نماییم، کمااینکه در مورد شهرک صنعتی شماره 2 لاهیجان در رودبنه و مانند آن نیز اشتغال و اقتصاد، اصلیترین موضوع این فکر توسعهای بود.
نماینده دورههای ششم و هفتم مردم لاهیجان و سیاهکل در مجلس شورای اسلامی در پایان این گفتوگو، اظهار داشت: در طول دو سال گذشته با حضور در نهاد ریاست جمهوری و همکاری نزدیک با رئیس جمهور و معاون اول رئیس جمهور، آقای محمود صلاحی (دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی)، همکاران ایشان و سایر مسئولان، تمامی تلاش خود را معطوف به ثمردهی این تلاشها نمودم که با توفیق الهی این لایحه امروز در مجلس اعلام وصول شد. یعنی دولت به تعهدات خویش وفادار ماند و اینجانب نیز بخشی از دین خود را به این استان تاریخی و مردمان شریف و بافرهنگش ادا نمودم.

همچنین مرتضی پیلهور جاوید، مدیر وقت شرکت آب و فاضلاب شهری لاهیجان با ارائه یادداشت کوتاهی به "لاهیگ" درخصوص لایحه منطقه ویژه اقتصادی لاهیجان، اظهار داشت: من از باب اين تصویب به مانند همه لاهيجانيها خوشحالم. اما اجازه دهيد بسیار خوشحالتر از همه آنانی باشم که اکنون فقط بهره نامی و رسانهای از آن میبرند. نه خیالم به اين است و نه نگران، که واقعيتی است حاشیهنشينی ما و بايد پذيرفت آن را.
بیتعارف، من تاريخچه منطقه ويژه اقتصادی لاهيجانم و رسالتم اکنون اين است که يادی کنم از همه آنانی که در سال 1381 با مشکلات بسيار و با اراده جمعی، طرح اوليه آن را با محوريت اينجانب تهيه کردند و با تأسف ميگویم که هيچ کدامشان ديگر در جايشان نیستند و هرکدام در کناری و به کاری شاید دور از لاهيجان نيز.
نديمی درحال اوج گرفتن بود در کار نمايندگی مردمان لاهيجان و سياهکل، بسیار فعال و پرتلاش. سلولهای مغزياش انگار به بيش فعالی رسيده باشد، به اينسو و آنسو ميزد، مرتب دنبال آمار بود و تحليل، هرچه را که ميخواست، انجام ميداد. او موفق شده بود از 167 نماينده مجلس امضاء بگيرد که بارکوسرا فرودگاه ميخواهد و نامهاش را در صحن علنی خطاب به رئیس مجلس خوانده بودند. تا آن زمان من شاید حتی نميدانستم بارکوسرا کجاست؟ چه رسد به آنهمه نماينده مجلس!
آستارا به دليل موقعيت خاصی که داشت، از مدتی پيش برای ايجاد منطقه ويژه اقتصادی اقدام کرده بود و حتی طرح آن نیز به کمک مشاوران بخش خصوصی تهیه و در شورای عالی مناطق آزاد و ويژه تصويب شده بود. نديمی اما تازه شروع کرده بود و اولين مرحلهاش بعد از سفر خاتمی به لاهيجان بود.
چند روزی بيشتر به سفر خاتمی به لاهيجان نمانده بود که به دستور حسینی (فرماندار وقت) کتابچهای از مشکلات لاهيجان و خواستههایمان را تهيه کرده بودم. نديمی با تيزبینی خاصی که واقعاً مخصوص او بود با اينگونه انعکاس مخالف بود. او نظرش بر تهيه نامهای بود خلاصه و صريح که با نوشتن دستور پيگيری خاتمی بر روی آن، واقعاً قابل پيگيری باشد؛ چه که کتابچه به کتابخانهای ميرفت و نتيجهای نداشت، همچنان که در بسیاری از شهرها اتفاق افتاده بود.
کارم دوچندان شده بود. حالا ميبايست از کتابچهای که با آن همه زحمت درست کرده بودم، خلاصه مينوشتم، آنهم به صورت نامه. چند بار نوشتن و جلسه و اصلاح با حسینی و ندیمی که بالاخره متن نهایی تنظيم شد. در حدود فکر ميکنم 13 بند به صورت توضيح و تقاضا و انتظار با امضای ندیمی، حسینی و رنجبر. البته اين نامه در آن روز تکثير و در بين مردم نيز پخش شده بود و تا چند روزی دست به دست ميچرخيد.
دستور کلی خاتمی بر روی آن نامه، اولين بهانه نديمی شد. او در نامه شماره 25502 مورخ 27/09/1381 خود خطاب به رياست محترم جمهوری نوشت: حسب مذاکرات با دبير شورای عالی مناطق آزاد جهت توجه به ايجاد منطقة ويژه اقتصادی با اهداف کشاورزی، اعم از صنايع تبديلی، بستهبندی، ضايعات، بازيافت، ماشينآلات کشاورزی و ... در قلمرو چای، برنج، ابريشم، ماهی، محصولات باغی و دامي از باب تسريع و اجرا عنايت لازم صورت پذيرد. اميدوار است با محبت شما در منطقة بارکوسرای لاهيجان شاهد ايجاد اين منطقه باشيم که کمک بزرگی به اقتصاد کشاورزی خواهد بود.
دفتر رئيس جمهور نیز در نامه شماره 48932 مورخ 05/11/1381 به دبير شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کشور، خاطرنشان ساخت: نامه شماره 25502 مورخ 27/09/1381 نماينده محترم مردم لاهيجان و سياهکل در مجلس شورای اسلامی درخصوص تقاضای ايجاد منطقه ويژة اقتصادی کشاورزی در منطقه بارکوسرای لاهيجان که تصوير آن به پيوست ارسال میگردد، به استحضار رياست محترم جمهوری رسيد، پينوشت فرمودند: "جناب آقای حسين نصيری بررسی کنند."
متعاقب آن، معاون پژوهشی و طرحهای دبيرخانه شورايعالی مناطق آزاد تجاری نیز در نامهای به استاندار گيلان، تصریح کرد: به پيوست نامه شماره 48932 مورخ 15/11/1381 رئيس دفتر محترم رياست جمهوری و ضمائم، درخصوص انعکاس درخواست ايجاد مناطق ويژة اقتصادی از سوی نماينده محترم مردم لاهيجان، سياهکل و ... در مجلس شورای اسلامی ارسال ميگردد. خواهشمند است به منظور بررسی کارشناسی موضوع در دبيرخانه نسبت به تکميل و ارسال فرمهای اطلاعاتی پيوست اقدام لازم مبذول فرمایيد.
و سپس ارسال اين نامه به فرمانداری لاهیجان و جلسه حسينی با تعدادی از رؤسای ادارات و انتخاب اينجانب به عنوان مسئول تهيه طرح توجيهی ـ مطالعاتی منطقه ويژه اقتصادی. شايد باورش برای خيلیها سخت باشد، اما برای ما هم به شوخی ميمانست ادعای نديمی برای پيگيری تصويب طرح منطقه ويژه اقتصادی کشاورزی با محوريت چای در لاهيجان، که ناگاه خود را محور ديدم به دستور فرماندار لاهيجان برای تهيه طرح توجيه اقتصادیاش.
نشستهای بسيار با رؤسای ادارات مرتبط، مطالعه بسياری از طرحهای مشابه در کشور، مطالعه کامل منطقه و جمعآوری اطلاعات بسيار در اينخصوص و سرانجام نگارش بسيار زيبای آن و ارائه با پاور پوينت در استانداری که مورد تقدير بسيار سلطانیفر قرار گرفته بود. در اين کار مهم خرسندفر، شفاعی، محمدنژاد و علوی از همکارانم بودند. به همه آنها نيز بعد از گذشت 7 سال تبريک ميگويم؛ همه آنانی که به هر دليل دیگر در جمع مسئولان اجرایی لاهيجان نيستند و نوشتن اين چند خط هم به دليل ثبت زحمت بنیانگذاران اوليه آن در تاریخ است.